23 номер 2009 года

Дорогие ребята! Где бы вы ни родились — в Центральной Европе, у нас в России, в жаркой Африке, странах Американского континента или Азии — вы уже обладаете правами на жизнь, свободу, заботу, уважение и любовь окружающих вас взрослых. Эти и целый ряд других жизненно важных для детей прав записаны в Международном договоре — Конвенции.

20 ноября весь мир отметил 20-летие Конвенции о правах ребёнка. Это единственный международный документ, принятый и ратифицированный (то есть утверждённый верховной властью) почти всеми странами мира (за исключением США и Сомали). Страны-участницы взяли на себя обязательства обеспечить права детей на образование, достойный уровень жизни, защиту от всех форм насилия и дискриминации. Россия ратифицировала Конвенцию в 1990 г. 1 сентября 2008 г. Президент РФ Дмитрий Медведев подписал указ о введении поста Уполномоченного по правам ребёнка в России. В преддверии знаменательного двадцатилетия ЮНИСЕФ провёл пресс-конференцию, на которой были освещены актуальные вопросы положения детей в обществе — в мире и в России.

В пресс-конференции приняли участие Алексей Головань — Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка; Бертран Бейнвель — Представитель ЮНИСЕФ в Российской Федерации; участница «Юношеской восьмёрки»–2009 Анжелика Исаева (18 лет), воспитанница детского дома Александра Усольцева (16 лет), член Детского парламента г. Ижевска Антон Огальцев (14 лет).

О том, каких успехов добилась Россия за эти 20 лет в реализации положений Конвенции и в улучшении положения детей и семей, журналистам рассказал руководитель Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в России Бертран Бейнвель. Он, в частности, сказал: «Конвенция о правах ребёнка основана на четырёх основных принципах. Принцип недискриминации обязывает государства — участников Конвенции обеспечивать равные права детей независимо от национальности, пола, языка, религии, социального статуса, состояния здоровья, наличия инвалидности. Второй принцип — наилучшее обеспечение интересов ребёнка. При принятии всеми без исключения государственными властями решений, затрагивающих детей, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению интересов ребёнка. Третий основополагающий принцип Конвенции провозглашает защиту права ребёнка на жизнь, выживание и развитие. И четвёртый принцип касается взглядов ребёнка. Согласно Конвенции, детям должно быть предоставлено право свободно выражать свои взгляды по всем затрагивающим их вопросам.

За 20 лет в положении детей в мире произошли серьёзные позитивные изменения. В последние годы положение детей в России стало улучшаться: приняты новые законы и усовершенствована система помощи семьям, на реализацию социальных программ из бюджета выделяются немалые средства. В числе важных достижений этих лет можно назвать сеть уполномоченных по правам ребенка, а также недавнее создание поста Уполномоченного по правам ребёнка на федеральном уровне. В своем недавнем послании Федеральному Собранию Президент России сообщил о создании пятилетней программы «Безбарьерная среда» для обеспечения доступа детей-инвалидов к школьному образованию. В то же время остаются и не решённые пока задачи. Не сокращается число детей, живущих в детских домах и интернатах. Сегодня в России 730 000 детей живут без попечения родителей.

Кризис обострил проблему социального неравенства между российскими регионами и различными слоями населения. Так, скажем, в Республике Тыва уровень младенческой и детской смертности в четыре раза выше, чем в Санкт-Петербурге.

В 2011 году Россия представит в Комитет по правам ребёнка очередной доклад по выполнению своих обязательств в рамках Конвенции о правах ребёнка. Подготовка доклада — хорошая возможность оценить и проанализировать, какие результаты были достигнуты и что ещё необходимо сделать.

Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребёнка А.И. Головань проинформировал о первоочередных задачах России на пути выполнения Конвенции о правах ребенка.

— Двадцатилетие Конвенции — достаточно серьезная дата, чтобы понять, насколько мы продвигаемся в выполнении Конвенции, насколько мы осмыслили те права, которые в ней заложены. Принятие этого международного договора и его массовая ратификация государствами мира говорит о том, что права детей были признаны универсальной человеческой ценностью. Конвенция зафиксировала, что ребёнок не является объектом родительской власти и не является субъектом благотворительной помощи страны и государства. Было принято, что государство делает всё для детей и рассматривает себя в качестве мощного спонсора в отношении детей. Конвенция утвердила, что ребёнок является самостоятельным субъектом права — как международного, так и национального, и призвала все государства не только уважать права, но и считаться с мнением детей. У нас, к сожалению, еще ни разу этот механизм не учёл мнения детей, хотя для детей делается очень многое. Поэтому присутствие наших молодых, наверное, самых главных участников встречи: Анжелики, Александры, Антона — это очень важный показатель. У нас есть серьёзные работы по учёту мнения детей — это и молодёжные парламенты в субъектах Российской Федерации; самоуправление в различных учреждениях образования; уполномоченные по правам ребёнка в школах... Достойно представляют Российскую Федерацию ребята из «юношеской восьмёрки». Мне удалось познакомиться с коллегами Анжелики, и я испытал грандиозное чувство: настолько это подготовленные, интересные ребята. Нашей стране в 2005 году были сделаны замечания по итогам третьего периодического доклада. Одно из серьёзных упущений: мы до сих пор не разработали национальный план действий в интересах детей, некую политику, стратегию государства. По договорённости с Президентом страны, с руководством администрации Президента мы взяли на себя подготовку национального плана, и я надеюсь, что к середине следующего года этот план будет разработан.

В Конвенции есть два факультативных протокола. Один касается участия детей в вооружённых конфликтах, второй касается торговли детьми, детской проституции, детской порнографии. Эти два факультативных протокола были приняты в 2000 году на Генеральной Ассамблее ООН. Протокол, который касается участия детей в вооружённых конфликтах, был ратифицирован Российской Федерацией в 2008 году, то есть 8 лет спустя после принятия Генеральной Ассамблеей. Второй протокол, который с моей точки зрения является более актуальным для Российской Федерации, не только не ратифицирован, но даже, к сожалению, не подписан. Чем важен второй протокол? Там дано чёткое определение, что такое детская порнография. Этот протокол в том числе позволяет нам участвовать в международном сотрудничестве в области противодействия торговле детьми, детской проституции, детской порнографии. Нужно форсировать работу по ратификации этого протокола. Он ратифицирован почти 140 государствами мира, он подписан всеми странами, которые входили в Советский Союз. Кроме — Российской Федерации.

Все замечания по итогам рассмотрения периодического доклада даются, чтобы государство подтягивало своё законодательство, чтобы исполнять положения Конвенции. Я надеюсь, когда мы представим следующий периодический доклад, у нас будет реализована эта работа, чтобы мы двигались дальше по направлению выполнения положений Конвенции. Я надеюсь, что с участием моих коллег в ООН, Российской Федерации, и самое главное — с участием самих ребят мы сделаем всё, чтобы быть спокойными за наших детей и достойно позиционировать себя на международной арене.

А что знают о Конвенции, о своих правах, продекларированных в ней, российские дети? И как пользуются они своими правами? Об этом рассказали Анжелика Исаева, Антон Огальцев и Александра Усольцева.

Анжелика в составе российской делегации приняла участие в саммите «Юношеская восьмёрка–2009», который прошёл в Италии параллельно с саммитом Большой восьмёрки. Она — победитель зональных олимпиад школьников по английскому языку, литературе, истории, участник и призёр краевых олимпиад. Учится в МГИМО. Мечтает стать сотрудником МИД РФ.

— Мероприятие, в котором мне довелось участвовать в этом году, — это саммит «Юношеской восьмёрки». Он дал возможность в какой-то степени реализовать права ребёнка, то есть высказаться и доказать общественности, что ребёнок тоже имеет своё мнение, что мы можем влиять на ход глобальных событий, и думаю, что саммит — лучшая иллюстрация того, как могут реализоваться права ребёнка. Например, мы внесли несколько предложений по ЕГЭ.

Для сведения: Большая восьмёрка — международный клуб, объединяющий правительства наиболее индустриально развитых демократических стран мира: США, Великобритании, Франции, Японии, Германии, Канады, Италии, России. По негласному правилу, саммиты (совещания) Восьмёрки проходят ежегодно по очереди в каждой из стран-членов. Тема саммита 2008 г. — «Глобальный мировой экономический кризис».

Антон — член Детского парламента г. Ижевска. Участник и призёр творческих конкурсов и спортивных соревнований. Увлекается классической музыкой, театром, играет на фортепиано и гитаре, сочиняет небольшие музыкальные произведения.

— В нашем парламенте 42 человека, как и в городской Думе. Он разделён на четыре комиссии: по развитию городской среды, экологии и здорового образа жизни; по образованию; по правам ребёнка; по культуре, информации и международному сотрудничеству. Наша цель — донести интересы детей до властей. Я заметил, что нарушаются права в отношении инвалидов и детей-сирот. Мы как Детский парламент собираемся подружиться с такими детьми и помочь им.

О себе: в будущем я мечтаю быть или писателем, или актёром, или учёным. Или, если повезёт, — Президентом.

Александра — участница и один из создателей Уполномоченной службы по правам ребёнка в своём детском доме. В рамках проекта «Голос ребёнка» и конкурса «Я в мире прав и обязанностей» создала иллюстрированную «Конвенцию о правах ребёнка» и детскую правовую развивающую игру для малышей. Хочет стать художником-аниматором и создавать мультфильмы.

— Так как я сама из детского дома, я часто общаюсь с детьми из других подобных учреждений. Дети из ближайшего Подмосковья рассказывают, что их унижают, вообще не смотрят на их права. И я хочу затронуть их мир.

Я такая активная потому, что люблю принимать участие в конкурсах, эстафетах. А это развивает.

Я увидела детскую развивающую правовую игру, и она мне настолько понравилась, что я решила для наших младших воспитанников сделать иллюстрированную Конвенцию о правах ребёнка. В дальнейшем хочу сделать книжку, завершать которую будет маленькая викторина, полураскраска, для того чтобы конвенция была интересной и увлекательной.

То, как чувствуют себя дети, зависит и от государственной политики, и от мер, принимаемых властью, и от действий и отношения окружающих. Только когда ребёнок получает защиту и поддержку, содействие в развитии и активном участии в общественной жизни, он реализуется как личность. И только самодостаточные, яркие, творческие личности способны и должны строить будущее страны и мира.